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Ce rapport, issu d’une collaboration entre l’AGIFI et l’Institut de la Gestion Déléguée (IGD), examine les options contractuelles et industrielles pour réaliser la Ligne Nouvelle du Sud-Ouest (LNSO) — projet stratégique de ligne à grande vitesse reliant Bordeaux à Toulouse (et à Dax) — dans un contexte de forte pression sur les finances publiques et d’enjeux de performance, d’attractivité territoriale et de transition écologique. Il évalue comparativement les montages traditionnels de maîtrise d’ouvrage publique, les contrats globaux et les Partenariats Public-Privé (PPP), en considérant la capacité de chacun à optimiser coût global, délais de réalisation et mobilisation des ressources industrielles privées. Le rapport conclut que les contrats intégrés de type PPP ou concession — confiant au secteur privé la conception, la construction, le financement et la maintenance sur le long terme — offrent un potentiel significatif d’amélioration industrielle et de maîtrise des délais et coûts sur le cycle de vie du projet, à condition d’adapter adéquatement le découpage des lots, la durée des contrats et les conditions de financement, tout en garantissant une gouvernance publique robuste.

Ce cahier d’acteur de l’Association Française des Gestionnaires d’Infrastructures Ferroviaires Indépendants (AGIFI) s’inscrit dans la dynamique de la conférence nationale Ambition France Transports, dédiée au financement pérenne des mobilités en France. Il met en perspective les défis majeurs qui pèsent sur l’appareil ferroviaire — urgence climatique, modernisation des infrastructures, besoins de régénération et croissance de la demande — dans un contexte de contraintes budgétaires publiques et de nécessité d’investissement accru. Cette contribution défend la mobilisation du financement privé via des Partenariats Public-Privé (PPP) et des concessions, en s’appuyant sur les réussites documentées des projets réalisés ces dernières années (plus de 600 km de lignes nouvelles et un réseau de télécommunications essentiel pour près de 13 Md€ d’investissements), qui ont démontré la capacité de ces modèles à garantir délais, maîtrise des coûts et performance opérationnelle.

Cette brochure rend compte des 10 premières années d’activité de l’Association Française des Gestionnaires d’Infrastructures Ferroviaires Indépendants (AGIFI), en retraçant la manière dont ses membres — acteurs privés spécialisés dans la gestion, la maintenance et l’ingénierie des infrastructures ferroviaires — ont contribué, aux côtés des pouvoirs publics et de SNCF Réseau, à la modernisation et au développement du réseau ferroviaire français par des partenariats public-privé ou des contrats de concession.

Elle met en lumière des réalisations concrètes — plus de 600 km de lignes nouvelles et un réseau de télécommunications structurant pour plus de 13 milliards € d’investissements — ainsi qu’une performance opérationnelle élevée (notamment un taux de ponctualité supérieur à 96,5 %) résultant de l’agilité organisationnelle, des expertises techniques et de l’innovation mise en œuvre par les gestionnaires indépendants.

La brochure souligne également l’engagement en faveur de la durabilité environnementale et de la résilience des infrastructures, intégrant des pratiques de construction et d’exploitation responsables qui contribuent à réduire l’empreinte écologique du transport ferroviaire. Enfin, elle illustre en quoi l’AGIFI et ses membres constituent des partenaires incontournables des pouvoirs publics pour relever les défis futurs du ferroviaire français — modernisation du réseau, transition écologique et réponse à la demande croissante de mobilité — en combinant performance, innovation et capacité d’investissement

Ce rapport, commandé par l’AGIFI et rédigé par EY en décembre 2023, analyse et compare de manière rigoureuse le coût global et les externalités positives des projets ferroviaires réalisés en Partenariat Public-Privé (PPP) par rapport à des montages traditionnels sous maîtrise d’ouvrage publique (loi MOP), en se focalisant notamment sur des lignes à grande vitesse (LGV).

L’étude met en évidence que, bien que les coûts financiers directs d’un PPP puissent être légèrement supérieurs, les avantages induits — maîtrise stricte des délais, absence de dépassements budgétaires, optimisation de la performance opérationnelle et impacts socio-économiques positifs — compensent et dépassent ces coûts pour la personne publique, générant au final des économies globales pouvant aller jusqu’à 6.3% des CAPEX sur le cycle de vie des projets.

Elle conclut que les montages en PPP permettent une meilleure tenue des plannings, une maîtrise renforcée des risques et des bénéfices socio-économiques durables, faisant de ce mode contractuel une option pertinente pour la réalisation d’infrastructures ferroviaires d’envergure dans un contexte de demande accrue d’efficacité et de performance.

Cette étude, réalisée par EY pour l’AGIFI en 2017, s’inscrit dans un contexte de sous-investissement chronique et de besoins croissants de modernisation du réseau ferroviaire français, tant en matière de performance que de sécurité et de soutenabilité financière.

Elle analyse la capacité du secteur privé à contribuer utilement au développement, au financement et à la gestion des infrastructures ferroviaires, en complément de l’action publique. Les conclusions mettent en évidence que, sous réserve d’un cadre contractuel et de gouvernance adapté, les partenariats avec des acteurs privés (PPP, concessions, contrats de long terme) peuvent favoriser une meilleure maîtrise des coûts sur le cycle de vie, accélérer la réalisation des projets et introduire des innovations organisationnelles et techniques.

L’étude souligne enfin que l’efficacité de ces montages repose sur une allocation claire des risques, une visibilité de long terme pour les investisseurs et un rôle stratégique fort de l’autorité publique garante de l’intérêt général.